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冠县探索创新法律顾问与警务助理“1+1> 2”社会治理新模式

发布时间:2018/7/3 14:15:00 信息来源:工程办 文字大小: 打印 关闭  浏览次数:581


今年以来,冠县试点了法律顾问与警务助理合作新模式,引导法律顾问和警务助理主动对接,携手化解矛盾纠纷,加强法治宣传,维护社会稳定,取得了较好效果,探索创新了“1+1>2”的社会治理新模式。

一是县局联合,基层试点,探索合作模式。目前,全市“一乡镇一团队一村居一顾问”与“一村一警务助理”两项工程均已实现全覆盖,其中法律顾问与警务助理均担负着矛盾化解、法治宣传等相关职责,法律顾问具备专业法律知识,警务助理具备人熟、地熟、情况熟的优势。为形成工作合力,提高工作效率,冠县司法局和公安局联合安排驻村法律顾问和警务助理联手化解矛盾纠纷,取得明显成效。在工作开展中,由公安局定期汇总全县警务助理掌握的基层重大和疑难矛盾纠纷,共享到司法局,司法局将案件在法律层面进行研判分析,分派至各乡镇(街道)法律顾问团和村居法律顾问,由其在法律框架下联合警务助理共同化解,对于难以化解、长期存留的矛盾纠纷,村级法律顾问协助警务助理做好上报及稳控工作。为提高合作效率,提高矛盾排查化解的时效性,冠县还在北馆陶镇等乡镇试点开展了“警法1+1”矛盾化解新模式,安排法律顾问与警务助理直接在村居现场化解一般矛盾,取得了较好效果,实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不激化、问题不上交,达到了将矛盾化解、解决在基层,消除在萌芽状态的目标。

二是不断论证,总结经验,细化工作方案。冠县在试点的基础上,不断总结经验,细化工作方案,探索创新了科学有效的合作模式。联合值班。警务助理和法律顾问每周至少在工作室值班一次,服务村民,解答村民法律问题,对于群众申请的矛盾纠纷进行调查记录,融入服务菜单。共同排查。警务助理每周在村庄排查一次,法律顾问所服务村庄每月至少排查一次,对于重大节假日、敏感时期和纠纷多发期,及时组织人员集中排查,将发现的矛盾纠纷进行调查汇总,融入服务菜单。分析研判。对于申请、排查出的矛盾纠纷,按照能否进行调解、纠纷性质、影响程度等进行分流,共同梳理矛盾纠纷,找出矛盾症结,追寻矛盾根源,提出化解方案。合力化解。一般纠纷首先由警务助理与村级法律顾问共同化解;若依旧未能达成协议或者重大纠纷交由司法所、派出所、联合乡镇法律顾问团共同处理,化解成功达成协议并进行归档;未能成功调解和涉法不符合调解的两种情形,及时进行上报,并引导当事人通过司法机关或仲裁机关进行解决。定期回访。对于调解成功的矛盾纠纷,法律顾问和警务助理要定期回访,了解当事人动态,避免矛盾“复燃”。联手宣传。警法共同联手入村,深入田间地头,通过广播、微信、发放宣传单等方式开展法治宣传,提高宣传力度,增加宣传氛围,提高工程的影响力、知晓度。

三是制定规范,建立制度,推进工作开展。制定详细工作规范。在警法联合试点摸索中,逐渐确立工作原则,工作职责,工作制度和工作纪律,警法协同维护群众合法权益,化解基层矛盾、调解纠纷,开展法治宣传教育,解答法律咨询,提高村民的法律意识和法律素质,推进基层民主法治建设,构建平安和谐社会。形成配套工作制度。针对矛盾纠纷化解工作开展,建立详细工作制度,将排查、受理登记的矛盾纠纷及时汇总,融入法律顾问服务清单,法律顾问和警务助理在矛盾纠纷预警、调处工作中合理分工,紧密协作,充分提高矛盾纠纷化解效率,形成了警法一体,互为表里的良好工作局面。取得较好工作效果。自开展试点以来,冠县北馆陶镇成功联合化解了西宋庄宅基纠纷,张庄村交通事故等矛盾纠纷。截至目前,全县已联合排查出重大矛盾纠纷91件,化解46件,调解中31件,共同稳控中的有14件,有力维护了社会稳定。


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